5月26日，財政部、民航局發(fā)布了《關(guān)于階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼的通知》，提出對國內(nèi)運輸航空公司經(jīng)營的國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼，原則上當每周內(nèi)日均國內(nèi)客運航班量低于或等于4500班（保持安全運行最低飛行航班數(shù)）時，啟動財政補貼。對國內(nèi)客運航班實際收入扣減變動成本后的虧損額給予補貼。設(shè)定最高虧損額補貼標準上限為每小時2.4萬元。政策實施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。

    緩解民航企業(yè)的經(jīng)營壓力

    5月18日，民航局發(fā)布2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。公報指出，2021年，全行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入7529.2億元，比上年增長21.5%；虧損842.5億元。

    在此背景下，5月26日，財政部、民航局發(fā)布關(guān)于階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼的通知。通知指出，今年以來，針對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，財政部、民航局等有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，出臺了多項財稅政策，支持民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展，在一定程度上緩解了民航企業(yè)的經(jīng)營壓力，但受疫情反復(fù)、油價攀升等因素影響，民航企業(yè)仍面臨一些實際困難。為夯實民航安全基礎(chǔ)，以保最低運行航班量和保安全飛行為目標，現(xiàn)對國內(nèi)運輸航空公司經(jīng)營的國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼。

    “此次補貼政策的出臺，有利于國內(nèi)航空公司紓困解難，為航空公司今年以來的虧損情況有效止血?！比ツ膬捍髷?shù)據(jù)研究院院長蘭翔指出。

    除了對國內(nèi)客運航班直接的現(xiàn)金補貼，國務(wù)院常務(wù)會議進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，包括增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。

    “航班補貼的政策和應(yīng)急貸款的政策是相互配合的?！泵窈劫Y源網(wǎng)專家林智杰表示，應(yīng)急貸款主要是補充企業(yè)的現(xiàn)金流，能夠幫助企業(yè)盡量活下去，現(xiàn)金流不斷。而航班補貼是補貼航班的變動成本，保證行業(yè)的基本運行量。

    “白菜價”為何不可持續(xù)？

    曾經(jīng)的“白菜價”機票在最近已經(jīng)不多見，近期機票價格漲勢明顯。來自攜程的數(shù)據(jù)顯示，與上周相比，本周機票價格的漲幅比較明顯。5月14—20日的單程機票（不含稅）均價為603元，5月21—27日的單程機票（不含稅）均價則為763元，環(huán)比前七日提升27%。

    “按照現(xiàn)在的政策，結(jié)果就是航班量會控制，每日航班量控制在4500班，很多航線減班、運力減少，客座率也不會很高，票價能夠得到恢復(fù)，應(yīng)該來說是補貼引導(dǎo)的結(jié)果?！绷种墙鼙硎?。

    飛常準平臺數(shù)據(jù)顯示，5月21日補貼政策實施4天來，每日航班量均未超過4500班。其中21日4126班，22日4491班，23日4385班，24日4328班。

    與此同時，補貼政策實施后，平均航距也發(fā)生了變化：21日1000公里以下的航線航班比20日下降超30%，2000公里以上航線航班增長7.7%；日平均航距環(huán)比增長7.7%。航班平均航距拉長，平均票價自然也變高了。

    “‘白菜價’的機票價格已經(jīng)持續(xù)了至少幾個月。雖然從消費者的角度而言機票價格越低越好，但是事實上，‘白菜價’的機票價格對于整個行業(yè)發(fā)展其實是不利且不可持續(xù)的。”民航資源網(wǎng)專家綦琦認為，國內(nèi)航空旅客運輸市場供需嚴重失衡，更主要是因為各地疫情防控政策的不統(tǒng)一或者變動引發(fā)的旅客無法出行，航空市場需求嚴重不足所導(dǎo)致。航空公司出于維持航班計劃執(zhí)行率和正常生產(chǎn)考慮，往往會以低票價來刺激需求釋放，“出于民航行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考慮，也請消費者理解此輪國內(nèi)機票價格短期回升”。

    另外，目前國內(nèi)進出港旅客正逐漸恢復(fù)，“五一”后整個市場緩慢回升，特別是疫情恢復(fù)較好的廣深、成渝地區(qū)。從去哪兒平臺上看，杭州與廣深之間的商務(wù)干線航班機票預(yù)訂量增幅較大。