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關(guān)于困難群眾兜底保障有關(guān)情況,民政部答記者問

信息來源:國新網(wǎng)   2022-08-31 09:51:51    瀏覽量: 210349   編輯:楊志健 0
摘要:


  8月26日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,民政部社會救助司司長劉喜堂出席吹風(fēng)會,并答記者問。
紅星新聞記者:

  國務(wù)院常務(wù)會議提出要全面落實(shí)低保擴(kuò)圍,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,及時將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口納入低保。有哪些方法來保障符合標(biāo)準(zhǔn)的人口及時納入低保?這方面又有什么考慮?




民政部社會救助司司長劉喜堂:

  低保是社會救助體系中的核心制度安排,民政部近些年指導(dǎo)地方完善制度政策,健全運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化簡化流程,在擴(kuò)圍增效上做了大量工作,低保制度總體運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)揮了重要的兜底作用。截至今年6月份,全國城鄉(xiāng)低保共救助4062萬人,其中城市低保對象700萬人,農(nóng)村低保對象3362萬人;城市低保全國平均標(biāo)準(zhǔn)每人每月734元、農(nóng)村554元,今年上半年累計支出低保資金926.2億元。下一步,我們將指導(dǎo)地方重點(diǎn)做好四方面工作:

  一是加大低保政策落實(shí)力度。為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求,民政部在完善低保制度方面,做了一些制度上的創(chuàng)新,比如說把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保。大家知道,過去低保制度是按戶保的,共同生活的家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭都進(jìn)來,把低保邊緣家庭的重病重殘人員單獨(dú)納入低保就形成了按戶保和按人保的結(jié)合,從而使低保制度更有容量。再比如,鼓勵各地將低保審核確認(rèn)權(quán)限從過去的縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),從而加快低保審核確認(rèn)的時限。再比如核算家庭收入的時候,按照規(guī)定適當(dāng)扣減一些剛性支出和必要的就業(yè)成本,對實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的這些低保家庭,也不馬上退出,給半年到一年的漸退期,使低保覆蓋更多的困難群眾。這些創(chuàng)新是擴(kuò)大低保救助范圍的政策依據(jù),我們將指導(dǎo)地方進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化這些創(chuàng)新舉措,使其更具有可操作性,并加大政策落實(shí)力度,努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。

  二是加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作。落實(shí)低?!皢稳吮!闭?,就需要認(rèn)定低保邊緣家庭。這次階段性擴(kuò)大價格聯(lián)動機(jī)制的覆蓋范圍,也包括了低保邊緣人口。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件,共同生活的家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn),但是低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(有的地方是2倍),同時家庭財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的家庭。這個工作開展時間不長,去年下半年我們才開始,各級民政系統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)定了570多萬低保邊緣人口,這個工作還在進(jìn)一步加強(qiáng)。

  三是切實(shí)做好急難臨時救助工作。低保申請時間相對長一點(diǎn),而且主要以戶籍為重要條件,很多困難群眾可能是戶口不在本地,遇到急難性困難,這時候怎么辦呢?為了增強(qiáng)救助時效性我們還要做好急難臨時救助工作,重點(diǎn)指導(dǎo)地方全面落實(shí)生活困難未參保失業(yè)人員的臨時救助政策,對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源,生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,未納入低保范圍的,經(jīng)本人申請,由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。同時,我們還要加強(qiáng)與人力資源社會保障部門的協(xié)同,使急難臨時救助有效銜接就業(yè)政策、失業(yè)保險政策,幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關(guān)。

  四是暢通困難群眾申請救助的渠道。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門受理、協(xié)同機(jī)制”建設(shè),設(shè)置社會救助窗口,方便困難群眾申請救助。同時還要加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn),因?yàn)榈捅V饕抢щy群眾主動申請,但是也有一些困難群眾無力申請,或者不知道怎么申請,這時候我們就要動員基層干部,加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)、主動摸排,把這些“不聲不響”的困難群眾找出來,協(xié)助他們來申請救助。同時,還要暢通社會救助熱線,我們在全國各級民政部門開通了3700多個社會救助服務(wù)熱線,從縣到省,各地都有,這個在“中國民政”微信公眾號、中國政府網(wǎng)和民政部網(wǎng)站上都有,群眾可以隨時來查詢,也可以通過電話進(jìn)行咨詢。最后是深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革,積極推行社會救助審核確認(rèn)全流程線上辦理,提高社會救助時效。
鳳凰衛(wèi)視記者:

  受疫情和災(zāi)情的影響,今年的困難群眾可能會有所增多,而且遇到的困難也是多方面的,如何強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障?


劉喜堂:

  作為最后一道兜底保障安全網(wǎng),在保障困難群眾的基本生活方面,我們國家近些年已經(jīng)形成了一個比較完善的社會救助體系。社會救助體系既包括民政部門負(fù)責(zé)的低保、特困、臨時救助,也包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助,以及受災(zāi)人員救助等。低保我前面介紹過了。特困供養(yǎng)制度每年還救助了467.5萬“三無”人員,今年1-6月份,共支出資金248.5億元。臨時救助制度主要是針對解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難,今年上半年一共實(shí)施了480萬人次,支出資金50億元。今年上半年低保、特困、臨時救助這三項(xiàng)一共支出資金1260.7億元。受疫情、災(zāi)情影響增加的困難群眾,主要還是以遭遇臨時性、突發(fā)性的困難為主,不少戶籍還不在本地。民政部門主要是通過臨時救助來保障這部分人的基本生活。今年上半年,我們在480萬人次的臨時救助中,對因疫遇困的群眾實(shí)施了147.9萬人次、支出資金4.8億元;對因?yàn)?zāi)遇困群眾實(shí)施臨時救助15.7萬人次、支出資金1.3億元。在因?yàn)?zāi)救助方面,臨時救助只是補(bǔ)充,出現(xiàn)災(zāi)情之后,首先是應(yīng)急管理部門開展的受災(zāi)人員救助會馬上跟進(jìn),過渡期的救助結(jié)束之后,生活還有困難的,民政部門臨時救助馬上跟上,所以我們制度之間有一個很好的銜接。

  針對困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況,下一步我們重點(diǎn)從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障。所謂動態(tài)監(jiān)測,就是要進(jìn)一步完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測范圍。大家知道,目前這個平臺已經(jīng)收錄了6200多萬低收入人口信息,包括低保對象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口,我們還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測范圍。同時還要拓展平臺的功能應(yīng)用,比如加強(qiáng)跟教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對,針對重病、殘疾、失業(yè)、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo),建立相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

  所謂綜合幫扶,就是要會同有關(guān)部門進(jìn)一步明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策,建立起救助的圈層,及時給予有針對性的救助幫扶,比如生活有困難的給低保或臨時救助,生病了有醫(yī)療救助,上學(xué)困難有教育救助,住房困難有住房救助,形成分層分類、綜合救助的格局,從而通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源,凝聚救助合力,為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。


封面新聞記者:

  國務(wù)院常務(wù)會議要求向低保對象等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼,要盡快發(fā)放到位,請問目前這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何?同時,上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億元,同比增長了7%,在當(dāng)前財政支出壓力加大的情況下,低保資金能否按時足額發(fā)放?


劉喜堂:

  指導(dǎo)地方為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼,是民政部、財政部落實(shí)國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利,各地也都及時制定了工作方案,綜合考慮當(dāng)?shù)乩щy群眾的需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及疫情影響等因素,因地制宜確定了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),并籌集資金、組織發(fā)放。目前,全國已經(jīng)有17個省份全部發(fā)放完畢,各地已經(jīng)累計為4018萬低保對象和特困人員增發(fā)了補(bǔ)貼80.8億元,占應(yīng)發(fā)放困難群眾總數(shù)的90%,預(yù)計這項(xiàng)工作8月底將全面完成,發(fā)放的資金總額將接近100億元。

  做好低保等社會救助工作,資金保障是前提。為了確保低保資金及時足額發(fā)放,財政部門建立了專項(xiàng)資金管理制度,中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金只能統(tǒng)籌用于低保、特困、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障,嚴(yán)禁用于其他方面。近年來,各級財政不斷加大困難群眾救助資金投入,中央財政今年安排補(bǔ)助資金1546.8億元,比去年增加了70.6億元,地方財政也都相應(yīng)加大了投入。實(shí)行??顚S玫墓芾矸绞?,也就是說年初就有預(yù)算,中間不夠要補(bǔ),年底如果有結(jié)余,明年繼續(xù)用于困難群眾基本生活保障方面,不得用于其他方面。低保等社會救助資金是民生保障的重點(diǎn),也是財政資金支持的重點(diǎn),及時足額發(fā)放低保等社會救助資金沒有問題。


文稿來源:新網(wǎng)

編輯:葉金鑫

審校:譚釗明


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